Особенности исполнения судебных актов о взыскании бюджетных средств


 В соответствии с частью 2 статьи 1 ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством. Особенности исполнения судебных актов о взыскании средств федерального бюджета отражены в Бюллетене Верховного Суда РФ (2007, № 11, с. 39 - 40).

В исполнительном документе о взыскании бюджетных средств должны быть указаны наименование и адрес органа, уполномоченного от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.

В соответствии со статьями 242.2 и 242.3 БК РФ существуют два вида взыскания бюджетных средств: 1) взыскание задолженности, возникшей в связи с неисполнением бюджетным учреждением договорных обязательств; 2) возмещение вреда, причиненного государственными органами и должностными лицами этих органов. Аналогичная классификация может быть проведена и по отношению к обязательствам, возникающим при взыскании бюджетных средств органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 242.3 БК РФ (пункт 1) исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения-должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, перечисленными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Поэтому должником по обязательствам федерального бюджетного учреждения должно выступать данное бюджетное учреждение.

Аналогичное правило должно применяться при исполнении обязательств бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, которые по своим обязательствам должны отвечать самостоятельно. Отсутствие надлежащего бюджетного финансирования для выполнения данными организациями своих обязательств в случаях, предусмотренных законодательством, например по выплате заработной платы (часть 12 статьи 20 ТК РФ), позволяет привлечь к дополнительной ответственности орган, не обеспечивающий надлежащее бюджетное финансирование.

При исполнении исполнительного документа о возмещении вреда, причиненного государственными органами либо должностными лицами этих органов, взыскание должно производиться с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации. В этом случае должником от имени Министерства финансов РФ по его специальному поручению могут выступать территориальные органы, наделенные полномочиями с соблюдением требований статьи 125 ГК РФ. Аналогичным образом должен возмещаться вред, причиненный государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами этих органов.

Исполнительный документ о взыскании бюджетных средств на федеральном уровне направляется в органы федерального казначейства. При взыскании бюджетных средств субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в соответствующий финансовый орган, являющийся распорядителем средств бюджета, с которого произведено взыскание. Исполнительный документ в указанные органы может быть направлен взыскателем или по его просьбе судом. К исполнительному документу прилагаются: 1) решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) реквизиты банковского счета, на который следует перечислить взысканные бюджетные средства; 3) фамилия, имя, отчество, гражданство, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (если он имеется), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; 4) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования исполнительного документа о взыскании бюджетных средств должны быть исполнены государственным органом, органом местного самоуправления в указанные в нем сроки, которые определены в соответствии с законодательством. Неисполнение этих требований может стать основанием для обращения взыскателя в службу судебных приставов с целью составления документов о привлечении к административной ответственности лиц, виновных в неисполнении требований исполнительного документа о взыскании бюджетных средств.


Предыдущие материалы: Следующие материалы: