Конституционная жалоба гражданина

Содержание

Юмфц – юридическая консультация

Конституционная жалоба гражданина

Когда подается Правила составления Куда и в какие сроки подается Как рассматривается жалоба Что происходит после принятия решения

Что такое конституционная жалоба и кто вправе её подавать? Граждане России имеют право в случае нарушения конституционных прав и свобод подавать индивидуальную или коллективную жалобу в Конституционный Суд РФ (КС РФ).

Подать жалобу могут отдельные граждане и их объединения, а также другие должностные лица и организации, которые указаны в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» № 1-ФКЗ от 21.07.1994 г. (далее – Закон № 1-ФКЗ). Таким правом наделены лица без гражданства и иностранцы, пользующиеся в соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ правами наравне с гражданами РФ.

Обращение в Конституционный Суд РФ может иметь форму:

жалобы, письменного запроса, ходатайства.

Любая из них должна соответствовать требованиям Закона № 1-ФКЗ.

С обычными спорами обращаться в этот орган нельзя.

Когда подается

Конституционная жалоба подается в соответствии со ст. 6 Закона № 1-ФКЗ, если:

есть подозрение у гражданина на противоречие нормативного акта Конституции РФ, возник спор о распределении полномочий в случае появления разногласий в понимании конституционных норм, судебный орган или иная инстанция рассматривает дело, но для его справедливого разбирательства нужно грамотное толкование норм Конституции РФ, по которым, возникают разночтения, появилось обвинение Президента РФ в измене государству или в совершении другого тяжкого преступления. Правила составления

В обращении не должно быть ошибок, исправлений, неточностей и двусмысленностей. Оно излагается в деловом стиле и должно соответствовать нормам делового этикета. Необходимо исключить употребление некорректных выражений, эмоциональных фраз и ненормативной лексики. Поданная таким образом жалоба может быть оставлена без рассмотрения.

Законом не установлено строгой формы этого документа, но в нем должны содержаться:

название суда, информация о заявителе, в том числе его контактные данные, данные об иных участниках процесса, подробная информация об обжалуемом судебном постановлении, нарушенные судами разных инстанций законодательные и конституционные нормы, дата и подпись лица заявителя.

Жалоба будет убедительнее со ссылками на судебную практику Верховного суда и принятые решения КС РФ по подобным вопросам. Усилить действие этого обращения помогут конкретные ссылки на формализм судов и несоответствие норм закона и судебных постановлений.

К составленной жалобе прилагается квитанция об уплате госпошлины и документы, подтверждающие доводы ее автора. Документы следует представлять в оригинале вместе с их копиями. Жалобу подают в нескольких экземплярах – по количеству участников процесса и заинтересованных в нем лиц.

При рассмотрении дела по жалобе постоянно проживающих в РФ иностранных граждан все документы, изложенные на иностранном языке, должны быть переведены и заверены нотариально.

Куда и в какие сроки подается

Обращение подается непосредственно в Секретариат КС РФ, где его тщательно изучают и проверяют на наличие ошибок и неточностей. При их обнаружении жалоба может быть возвращена.

Причинами отказа также являются:

пропуск срока подачи – о нем говорится в ст. 97 Закона № 1-ФКЗ, и он не должен превышать 12 месяцев с момента рассмотрения дела в суде,

В каком последнем суде должно быть рассмотрено дело, закон не говорит. Но если исходить из судебной практики, это должен быть суд высшей (последней) судебной инстанции (Верховный окружной, Верховный суд Республики или Верховный Суд РФ).

пропуск жалобщиком некоторых этапов судебного процесса (рассмотрение в суде первой инстанции, апелляция, кассация), в судебном постановлении нет нарушений конституционных прав граждан РФ.

После исправления ошибок и внесения изменений документы подаются повторно. Далее судьи оценят основания для подачи жалобы и составят допуск.

Как рассматривается жалоба

Конституционный Суд РФ не является вышестоящей инстанцией для Верховного Суда РФ. В его компетенцию не входит рассмотрение дела физического лица, которое первоначально находилось в юрисдикции районного, арбитражного или кассационного суда. Законность самих решений не проверяется, а рассматриваются вопросы о соответствии Конституции РФ конкретной, применённой судами правовой нормы.

Рассмотрение дела представляет собой сложный и многоуровневый процесс из нескольких этапов.

На первом этапе несколько судей предварительно изучают жалобу и поданные документы. Вникают в обстоятельства и основания по делу, после чего принимают решение о допуске жалобы к общему рассмотрению или отказывают заявителю. Чтобы решение было вынесено на предварительном этапе, законом отводится до 90 дней.

На втором – проводятся слушания дела в КС РФ. Процесс аналогичен порядку рассмотрения искового заявления в суде первой инстанции.

На третьем этапе после рассмотрения жалобы выносится решение. Участники процесса вызываются в суд, где их знакомят с постановлением. После этого оно утверждается и публикуется на сайте Конституционного Суда РФ. В обязательном порядке решение высылается по почте всем заинтересованным сторонам конфликта.

Вынесенное судебное постановление КС РФ разъясняется в очень редких случаях. Оно должно восприниматься как законное, аргументированное, ясное и не подлежащее последующему обжалованию.

Что происходит после принятия решения

В соответствии со ст. 79 Закона № 1-ФКЗ те нормативные акты или их отдельные положения, которые были признаны судьями КС РФ не соответствующими Конституции, считаются сразу же утратившими свою юридическую силу.

Обратную силу решение КС РФ имеют только тогда, когда при рассмотрении жалобы была установлена неконституционность правового акта. Это относится и к тем актам, которые были вынесены до принятия постановления КС РФ.

После этого все судебные дела, которые стали поводом для обращения с жалобой в Конституционный Суд, в обязательном порядке подлежат пересмотру компетентными судебными органами.

Но сделать это, не разбираясь в многочисленных нормах законодательства, сложно. При составлении конституционной жалобы важно соблюдать различные законодательные нормы, стандарты и требования.

Поручить составление этого документа лучше опытным юристам нашей компании.

Тогда у вас появятся реальные шансы на рассмотрение вашего дела и вынесение по нему положительного решения Конституционного Суда РФ.

Источник: https://moscowcentrow.ru/konstitucionnaya-zhaloba-pravila-napisaniya-srok-podachi-obrazec/

Порядок подачи жалобы в Конституционный суд РФ

Конституционная жалоба гражданина

Вопреки распространенному в народе мнению, высшим органом принятия правовых решений в Российской Федерации является Конституционный суд (граждане делегируют данную привилегию Президенту страны).

В каких случаях возможна подача жалобы

Следует знать, что обращение в Конституционный суд составляется по строгим правилам. Кроме того, в законодательстве установлены ситуации, когда оно логично и оправдано. Они таковы:

  • норма действующего законодательства мешает получению гражданином конституционных прав или свобод;
  • положение нормативного акта применено в конкретном деле;
  • данная ситуация рассмотрена или в настоящее время разбирается компетентным госорганом, принадлежащим к одной из трех ветвей власти.

Кроме того, жалоба в Конституционный суд РФ составляется по определенной методике. Заявитель обязан:

  • указывать реальные персональные данные;
  • ссылаться на правовые нормы;
  • приводить факты, проверка которых не подлежит сомнению.

Определение: конституционным называется специально созданный суд Российской Федерации, в компетенцию которого отнесено решение вопросов соответствия положений действующей правовой базы основному закону страны.

Кто может обратиться в судебный орган

КС рассматривает коллективные и личные жалобы. Обращаться в высший судебный орган могут такие лица:

  • физические:
    • граждане РФ;
    • иностранные подданные, проживающие на территории страны по разрешению;
  • юридические без учета формы собственности;
  • властные органы всех уровней (от Президента РФ до муниципалитета).

Для сведения: заявителем может выступить коллектив, если права всех его членов нарушает та или иная норма.

Порядок прохождения процедуры

Правила работы КС описаны в законе об этом органе (№ 1-ФКЗ от 27.07.1994). В четвертой главе акта описана процедура рассмотрения жалоб. Судьям дано право на:

  • оставление письменного обращения без рассмотрения;
  • принятие решения без заседания органа;
  • объединение дел в одно.

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»

Правильно составленная жалоба разбирается в судебном заседании. Оно является легитимным, если в нем участвует более двух третьих судей. В заседание вызываются все стороны процесса:

  • заявитель;
  • ответчик;
  • эксперты;
  • иные задействованные лица.

Для сведения: 95% заявлений не принимаются к производству. Основные причины:

  • небрежное оформление, не соответствующее требованиям;
  • несоответствие запроса компетенции органа;
  • наличие решения по данному вопросу.

КС  имеет право требовать предоставления материалов по делу, вызывать специалистов для разъяснений. В любой момент материалы могут быть возвращены на доработку, а дело закрыто. По типу проведения заседания делятся на:

Подсказка: от лица госоргана в судебном заседании участвует руководитель. Самостоятельно могут присутствовать депутаты Госдумы и сенаторы Совфеда.

Советы юристов

Обращение в КС необходимо правильно аргументировать, чтобы оно было принято к производству. Советы юристов по данному вопросу таковы:

  1. В письме следует ссылаться на уже существующие документы госоргана, в которых излагается мнение по сходному или такому же делу;
  2. Приветствуется опора на правоприменительную практику Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ);
  3. Хорошо работают указания на противоречивость судебных постановлений, опирающихся на одну норму;
  4. КС внимательно относится к аргументам, показывающим нарушение принципов судебных разбирательств:
    1. недопущение формализма;
    2. баланс интересов и прав участников процесса.

Внимание: одним из самых действенных аргументов является указание на то, что судебная инстанция взяла на себя компетенцию КС при принятии обжалуемого решения.

КС не разбирает обращений, опирающихся на аргументацию:

  1. Доказывающую неправомерность ранее принятых решений судебных органов с учетом подробностей ситуации. К компетенции КС не относится кассация и апелляция. Этот госорган защищает конституционные права человека;
  2. Демонстрирующую коллизии между отдельными законодательными нормами. Такие недоработки должен устранять законодатель;
  3. Некомпетентность решения судебного органа. КС не рассматривает правильность постановлений. Его работа — оценка правовых норм, а не отдельных решений.

Правила составления жалобы

Правила составления обращения приведены в ст. 37 закона № 1-ФКЗ . Они касаются вопросов:

  • персональных данных заявителя;
  • порядка оформления дополнений и приложений;
  • расходов на разбирательство (госпошлины).

Подсказка: своим решением КС  может отменить внесение госпошлины некоторым категориям заявителей.

Обязательные сведения о заявителе

В жалобе должны приводиться такие персональные сведения:

ФизлицоЮрлицо
Фамилия, имя и отчество в родительном падежеНаименование органа (по регистрационным документам)
ГражданствоЧьим резидентом является
Место жительства (по паспорту)Адрес регистрации (место дислокации)
Представитель:
ФИО
Ученая степень юриста (если он не является адвокатом)
Адрес

Подсказка: гражданин обязан указать паспортные данные (юрлицо приводит их для представителя), а также контактный телефон.

Сопроводительные документы

К тексту заявления прилагаются материалы по делу. Их перечень в целом зависит от темы обращения. Среди них в обязательном порядке должны быть:

  • квитанция, подтверждающая уплату госпошлины;
  • доверенность представителя (заверенная копия) — если таковой выступает от имени заявителя;
  • документы с обжалуемыми и применяемыми нормами, противоречащими конституционным положениям;
  • учредительная документация (для юрлиц).

С 2014 г., по требованиям ст. 38 ФКС № 1-ФКЗ, обращение и прилагаемые к нему документы, иные материалы представляются в КС РФ с 1-й копией. При направлении обращения в электронном формате прилагаемые к нему документы/материалы тоже представляются в электронном виде. При этом приложения каких-либо копий не требуется.

Важно: в КС предоставляется первый экземпляр чека о внесении государственного сбора.

Оплата пошлины

Величина госпошлины прописана в статье 333.23 Налогового кодекса. Она равна 450,0 рублям. Некоторые лица освобождены от уплаты взноса:

  • Герои СССР и РФ;
  • полные кавалеры ордена Славы;
  • участники Великой Отечественной войны;
  • бывшие узники концлагерей.

Для сведения: если жалобу КС не принял к рассмотрению, то средства возвращаются заявителю.

В каком виде составлять

КС принимает два вида документации:

  • на бумаге;
  • в электронном виде.

Для сведения: к тексту предъявляются стандартные требования:

  • отсутствие нецензурных слов и жаргонизмов;
  • отсутствие оскорблений и угроз в адрес должностных лиц;
  • стилистика, позволяющая понять написанное;
  • аккуратность исполнения;
  • последовательность подачи материала.

Бумажная форма

Обращение составляется на белых листах бумаги формата А4. Тест можно внести от руки или напечатать. Структура жалобы приведена в таблице:

ЧастьОписание
1 вводнаяСведения о сторонах и предмете разбирательства
2Основания для направления заявления в КС (перечень конституционных нормативов)
3Логичное и последовательное раскрытие обстоятельств
4Аргументация
5Требование о признании обжалуемой нормы неконституционной
6Перечень прилагаемых документов

 Скачать примерВажно: на последнем листе обращения ставится собственноручная подпись заявителя (руководителя организации) и дата.

Электронное письмо

Требования к электронному обращению таковы:

  • файл должен иметь расширение .doc (.docx);
  • приложения делаются в формате фотографии (сканкопии) в хорошем разрешении (от 200 пикс/дюйм);
  • на каждом листе ставится электронная подпись (ее необходимо заранее оформить);
  • направляется письмо, содержащее:
    • краткое описание ситуации;
    • перечень приложений с количеством листов в каждом;
  • приложения прикрепляются к единому письму.

Подсказка: сканкопии приложений делаются в черно-белом варианте.

Советы по составлению

Предметом жалобы в КС выступают нормы таких актов:

  • федеральных законов;
  • уставов субъектов РФ;
  • нормативные акты СССР и РСФСР, действие которых не отменено;
  • постановления Правительства РФ и другие.

Текст должен быть последовательным и конкретным. Абстрактные вопросы КС оставляет без рассмотрения. Кроме того, нет нужды прилагать к обращению разъяснения госорганов по данному вопросу. Таковые воспринимаются в качестве информации. Правовой силой они не обладают.

Способы отправки

Послание с приложениями направляется в госорган одним из трех способов. Они приведены в таблице:

СпособАдресПодсказки
Путем личного визитаг. Санкт-Петербург, ул. Галерная, дом 1Время работы: с 10:00 до 17:00;В пятницу до 16:00;Обед: с 12:00 до 13:00
Почтой190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1.Желательно:

  • заказать отслеживание послания и сообщение о доставке;
  • составить опись вложений
Электронныйksrf@ksrf.ru (почтовый ящик)При отправке выбрать функцию «сообщение о доставке»
https://petition.ksrf.ru (официальный сайт)Необходима регистрация

Для сведения: в Москве работает представительство КС . Но всю корреспонденцию необходимо направлять на официальный адрес госоргана.

Письмо в течение трех дней проверяется работниками секретариатаКС на достоверность и правильность оформления. В случае выявления нарушений заявителю предлагается исправить неточности. При отсутствии реакции со стороны гражданина (организации) учетная запись о регистрации жалобы аннулируется.

Результат

Отправитель послания обязан понимать, что ему придется принять участие в заседании. Последнее назначается, спустя три месяца после регистрации письма.

Коллегия судей решает проблему в течение нескольких часов. При этом удовлетворение обращения приводит к таким последствиям:

  • признанию обжалованной нормы, утратившей силу;
  • аннулированию судебного постановления или его отдельных положений;
  • принятию нормативного акта взамен обжалованного;
  • пересмотру дела с учетом действующей нормативно-правовой базы.

Для сведения: в редких случаях действие оспариваемой нормы приостанавливается до вынесения окончательного решения. о рекомендациях по обращению в Конституционный суд РФ 14 марта 2018, 00:09 Мар 26, 2018 23:17 О правонарушениях Ссылка на текущую статью

Источник: https://PravoNarushenie.com/otvetstvennost-i-nakazanie/osvobozhdenie-i-obzhalovanie/zhaloba-v-konstitutsionnyj-sud-rf

Конституционная жалоба: особенности, правила написание и образец

Конституционная жалоба гражданина

Жалоба в Конституционный суд РФ – это реальный инструмент для юридических и физических лиц, позволяющий отстоять свои права.

Чаще всего в этот суд обращаются, если в других инстанциях принятые процессуальные решения не удовлетворили истца или ответчика, либо разбираемое дело было неправильно истолковано.

В нашем государстве – это последняя судебная инстанция, решение которой можно обжаловать лишь за пределами страны.

Фактически КС – это юристы, которые занимаются исправлением ошибок судов. Несмотря на это, даже в практике этого суда встречаются ошибки. Однако все же количество ошибок, допущенных в КС несравнимо ниже в сравнении с остальными судами, даже с Верховным и Высшим Арбитражным судом.

Кто может обратиться

Инициировать процесс в Конституционном суде имеют право физические лица лично либо путем составления коллективной жалобы. Обратиться в суд может представитель юридического лица, сами судебные органы или представители исполнительной власти.

Однако для обращения с Конституционной жалобой нужны действительно веские обстоятельства.

Основания для обращения

Самая распространенная причина обращения в суд – неправильная интерпретация норм закона судьями, вследствие чего были нарушены законные права одной из сторон спора. Также поводами является следующие факты:

  • если конкретная норма была применима неправильно в определенном процессе;
  • если в судебной практике уже есть устоявшееся мнение относительно конкретного вопроса, и оно является неконституционным;
  • если оспариваемое решение не было отменено либо текст не претерпел значительных изменений;
  • если уже пройдены абсолютно все судебные инстанции, даже Верховный суд страны.

Проще говоря, если конкретное решение нарушает конституционные права и свободы заявителя, и есть большой риск, что такая неконституционная практика будет в будущем применяться и приведет к дисбалансу в правоприменительной практике.

В каких ситуациях могут отказать?

Даже если жалоба в Конституционный суд составлена по всем правилам, все же существует риск, что в ее принятии и рассмотрении откажут. Зачастую это связано с тем, что еще на стадии оценки оспариваемого решения целесообразности для обращения в КС нет. Чаще всего это происходит в следующих случаях:

  • в тексте жалобы сделан слишком большой акцент на конкретных обстоятельствах спора, то есть судья КС может не усмотреть в таком документе конституционно-правового значения;
  • в случае, если в документе сделан акцент на несовершенстве действующего законодательства, и вопрос состоит лишь в том, чтобы в нормативный акт были внесены определенные изменения;
  • если в жалобе содержится просьба о проверке судебного решения, а не о применении норм определенного нормативного акта;
  • в случаях, если проверка определенного нормативного акта не входит в компетенцию КС, к примеру, постановления правительства определенной области или края;
  • если оспариваемая норма на момент подачи жалобы утратила силу либо ее редакция уже была изменена.

Конституционная жалоба не может содержать просьбу о разъяснении конкретных положений закона или информацию о том, что нормы международного акта не соответствуют Конституции нашей страны. Не занимается КС признанием организаций и органов управления недействующими. Не входит в его компетенцию устранение правовых коллизий.

КС не занимается привлечением к ответственности виновных лиц, как физических, так и юридических. Но если решение будет принято в пользу заявителя, то на основании решения КС уже можно обращаться в другой суд или правоохранительные органы с требованием о привлечении к ответственности виновных лиц.

Правила составления

Конституционная жалоба должна составляться в нескольких экземплярах. Эти экземпляры рассылаются всем сторонам разбирательства.

Текст документа не должен содержать ошибки, неточности и исправления. Писать можно только в деловом стиле – никаких народных выражений или ярких эмоциональных высказываний, нецензурных выражений. Такие жалобы не рассматриваются и возвращаются заявителю.

Обратиться в КС можно на протяжении 1 года с момента вынесения обжалуемого решения.

Структура документа

Конституционная жалоба гражданина, коллективная или юридического лица, должна иметь следующую структуру:

  • наименование судебного органа;
  • данные заявителя, включая место регистрации и контактные данные;
  • информацию относительно сторон разбирательства;
  • в самом тексте документа прописывается вначале информация относительно ранее принятых решений;
  • обосновани, со ссылками на нормативные акты, дающее право на обращение в КС;
  • правовая позиция заявителя со ссылками на статьи Конституции РФ, которые были нарушены при рассмотрении судебного спора;
  • требования, выдвигаемые к суду;
  • перечень прилагаемых документов;
  • подпись, Ф. И. О. автора и дату составления документа.

Согласно требованиям Закона № 1-ФЗ, 37-й статье, Конституционная жалоба обязательно составляется в письменной форме. Обращение может быть составлено и отправлено при помощи Интернета.

Составляя жалобу, следует всегда помнить, что КС не занимается анализом доказательств и фактов по конкретному судебному разбирательству, а дает лишь заключение по определенному нормативному акту – соответствует он или нет Конституции страны.

Исчерпывающие требования к структуре и тексту жалобы приведены в статьях 36-43, 96, 97 Закона № 1-ФЗ.

Приложения

Конституционная жалоба должна направляться в суд с приложениями. Во-первых, это квитанция об оплате государственной пошлины. Во-вторых, необходимо приложить текст проверяемого акта на соответствие конституционным нормам. В-третьих, если выступает в качестве заявителя уполномоченное лицо, то к жалобе прилагается доверенность.

Сама жалоба в суд подается в двух экземплярах. Если в качестве доказательств выступают документы на иностранном языке, то они должны быть переведены на русский язык. Если рассмотрению подлежит судебный акт, то его копию в обязательном порядке необходимо приложить. Проще говоря, к жалобе следует приложить все документы, которые упомянуты в основной части обращения.

Куда подавать?

Конституционная жалоба может подаваться через почтового оператора связи. Отсылать по почте жалобу необходимо по адресу: Сенатская площадь, 1, г. Санкт-Петербург, 190000.

Если документы будут передаваться через уполномоченное лицо, то необходимо подойти на улицу Галерную, 1. Также в столице нашей страны есть представительство КС, и находится оно по адресу: улица Ильинка, 21, подъезд 3.

Однако в представительстве не рассматриваются и не принимаются жалобы, здесь только дают консультации относительно составления документов для обращения в КС.

На сегодняшний день обратиться в суд можно и с помощью Интернета: через официальный сайт КС РФ. Однако для доступа придется пройти процедуру регистрации и подтвердить свою личность. Подаются в таком случае документы в отсканированном виде. Чаще всего при обращении через Интернет ответы суд передает таким же образом – в электронном виде.

Рассмотрение Конституционных жалоб начинается с подачи в Секретариат документов, где представители отдела вычитывают текст. Если будут выявлены дефекты, то жалоба возвращается для внесения изменений.

На втором этапе проводится изучение жалобы несколькими судьями. Анализируются приведенные факты и обстоятельства. Эта стадия может растянуться на 3 месяца.

На третьем этапе проводится судебное заседание. Процедура разбирательства в зале суда ничем не отличается от той, которая происходит в суде первой инстанции. Затем выносится решение, которое публикуется на сайте суда. Бумажные версии принятого решения пересылаются сторонам на почтовые адреса.

Возможно, что будет еще стадия разъяснения, но, как правило, вынесенное решение Конституционным судом по жалобам граждан и юридических лиц всегда предельно ясное и понятное для всех сторон спора.

Следует помнить, что отказать в рассмотрении жалобы могут на любой стадии процесса.

КС состоит из 12 судей. Рассмотреть жалобу могут в составе 8 судей, но не менее. Если для вынесения решения не требуется дополнительная информация, то оно выносится за закрытыми дверями и никакие слушания не проводятся.

Срок рассмотрения

В случае подачи обращения в КС следует запастись терпением. Рассмотрение дела состоит из нескольких этапов и занимает период от 8 до 12 месяцев с момента подачи жалобы.

Источник: https://FB.ru/article/448477/konstitutsionnaya-jaloba-osobennosti-pravila-napisanie-i-obrazets

Право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной жалобой на нарушение конституционных прав..

Конституционная жалоба гражданина

Жалоба в Конституционный суд. https://www.ulc.ru/razrabotka-i-podacha-zhaloby-v-Konstitucionnyj-sud-RF/Жалоба в Конституционный суд. https://www.ulc.ru/razrabotka-i-podacha-zhaloby-v-Konstitucionnyj-sud-RF/

Норма самой первой статьи Конституции Российской Федерации, провозглашает Российскую Федерацию правовым государством и утверждает свое верховенство на всей ее территории (статья 4, часть 2 Конституции РФ), а также устанавливает, что законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, а органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15, части 1 и 2).

А что происходит, если конкретная норма закона противоречит нашему основополагающему закону, имеющему верховную силу над любым законом на всей территории нашего государства? Имеют ли граждане нашей страны право на обнаружение, этих недостатков?  Имеют ли граждане право на признание закона в связи с этим недействительным? Будут ли как-то отвечать лица, предложившие и принявшие закон, который противоречит Конституции?

Давайте рассмотрим эти вопросы детально и посмотрим, что об этом написано в нормах действующего на сегодняшний момент законодательства.

В соответствии с нормой статьи 36 Федерального конституционного закона от 21.07.

1994 N 1-ФКЗ “О Конституционном Суде Российской Федерации” (Далее – ФЗ о Конституционном Суде РФ) определено, что поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российской Федерации является обращение в Конституционный Суд Российской Федерации в форме запроса, ходатайства или жалобы.

Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившаяся неопределенность в вопросе о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, основанного на положениях соответствующего международного договора Российской Федерации в истолковании, предположительно приводящем к их расхождению с Конституцией Российской Федерации.

С первого взгляда кажется, что всё предельно ясно и право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации в форме запроса, ходатайства или жалобы, по вышеуказанным основаниям, есть!

Но к сожалению, не всё так уж просто, если мы обратимся к главе XII этого же закона, в котором регулируются рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан, то мы обнаружим две статьи, которые по своей сути являются ограничительными. Предлагаю рассмотреть их детально.

Норма статьи 96 «ФЗ о Конституционном суде РФ» которая устанавливает, что правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле.

При этом, определяющим значение для ответа на выше поставленные вопросы является словосочетание «в конкретном деле». Это значит, что если норма не нарушает ваши права и свободы в конкретном деле, то у вас не возникает права на обращение с жалобой в Конституционный суд, даже если вы обнаружили тысячу законов, которые явно не соответствуют, нормам Конституции РФ. 

И норма статьи 97 «ФЗ о Конституционном суде РФ» которая устанавливает, что жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если:

1) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан;

2) закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, при этом жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде.

Таким образом, мало того, что закон не дает право любому человеку на улучшение правовой системы путем обнаружения и признания законов не соответствующим основополагающему закону нашей страны, так еще и устанавливает сроки на подачу данной жалобы протяженностью в один год.

Возникает вопрос, зачем установили эти сроки? Разве обществу не будет лучше, если будут устраняться недостатки в законодательстве, хоть через год, хоть через десять лет? Можно предположить, что это сделано для того, чтобы не перегружать Уважаемых судей Конституционного суда.

Однако, если существуют перегрузки, то нужно более рационально распределять эту нагрузку, а не ограничивать право на обнаружение ошибок, ведь основная цель это привести нормы законодательства в соответствие к нормам главного основополагающего закона страны, и как следствие к улучшению жизни всего общества.

Что же касательно ответственности для лиц, предложивших этот закон, который противоречит Конституции, и самое главное авших за его принятие, то увы, действующее законодательство такой ответственности не предусматривает.

К сожалению, в настоящий момент мы можем лишь мечтательно рассуждать о том, как улучшилась бы наша нормативная база, если бы любой человек от школьника, до пенсионера, не зависимо от времени и участия в конкретном деле, мог бы находить нормы закона, противоречащие нашему основополагающему закону.

Мы не можем утверждать, что заявленная идея абсолютно нова.

Как-никак, данный подход используют компании, занимающиеся разработкой программного обеспечения, специально выпускающие бета-версии своих программ и предлагающие любому желающему находить ошибки в их продукте.

Более того, некоторые компании распространяют этот подход и на текущие продукты. При этом, эти компании ещё и выплачивают вознаграждение за обнаружение ошибок.

Почему бы, и нам не использовать этот подход для улучшения нормативной базы? Предоставив возможность, любому желающему улучшать наши законы, путем выявления недостатков.

Вместе с тем, награждать обнаружившего ошибки: знаками отличия, налоговыми льготами или предоставлять ему бесплатные путевки на курорт, авиабилеты и так далее.

И ввести персональную ответственность для депутатов, предложивших и проавших за принятие закона, не соответствующего Конституции РФ.

Кроме того, мы можем обратиться к существующему опыту успешных стран, для примера возьмем Швейцарию. В Швейцарии действует прямая демократия, это когда все граждане страны на общем референдуме принимают решение по возникшему в обществе вопросу, начиная от самых простых, например, введение налога на домашних питомцев до сложных к примеру принятии закона о гражданстве.

В нашем государстве, в норме статьи 3 Конституции РФ, также провозглашается, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

При всем этом, будучи наделенными властью, граждане России фактически лишены возможности находить в законодательстве несоответствия верховенствующему закону страны и указывать органу государственной власти о необходимости исправления данной ошибки, если в данный момент этот закон не применяется в конкретном деле к человеку, нашедшему ошибку.

Но это не логично, если сейчас это меня не касается, то это может касаться другого человека, живущего в нашем обществе. Это как гвоздь на дороге, пешеход обнаруживший гвоздь на дороге не наедет на него колесом, и не проколет его, так как в настоящий момент он не управляет автомобилем, но это не значит, что от прокола колеса будет спасен его сосед.

Очевидно, что любая система быстрее совершенствуется, если быстро поступают сведения о недостатках и также быстро эти недостатки устраняются. Это основа эволюции! Остается только надеяться, что в прекрасной России будущего мы к этому придем. 

https://www.ulc.ru/razrabotka-i-podacha-zhaloby-v-Konstitucionnyj-sud-RF/

Халматов Владимир,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы

Источник: https://zen.yandex.ru/media/ulc/pravo-na-obrascenie-v-konstitucionnyi-sud-rossiiskoi-federacii-s-individualnoi-jaloboi-na-narushenie-konstitucionnyh-prav-5f1ba56cfbc6c71236558dd9

Особенности подачи конституционной жалобы гражданами

Конституционная жалоба гражданина

Любой гражданин РФ имеет право подать конституционную жалобу, если, по его мнению, в рамках гражданского, уголовного или иного судебного дела законом были нарушены его права. Также рассмотрение подобных жалоб может установить факт ущемления свободы гражданина действием того или иного закона.

Что это такое

Конституционная жалоба – официальное заявление лица в конституционные органы по поводу нарушения или ущемления его конституционных прав.

Главным отличием такого рода жалоб является не индивидуальный, а обобщенный характер, то есть распространение на всех лиц, права которых могут быть нарушены. Конституционная жалоба выступает как эффективный способ защиты публичных интересов граждан, а также конституционного порядка в целом.

Условия обращения с конституционной жалобой отражены в ФКЗ о Конституционном Суде (КС) и в его решениях:

  1. Если закон касается конституционных прав и свобод гражданина, то фактическое их нарушение не играет роли для определения допустимости жалобы.
  2. Жалоба может подаваться на протяжении всего судебного процесса, применяющего закон. Жалоба будет считаться допустимой даже в том случае, если имеется прецедент по открытию аналогичного дела, на основании действующего закона.
  3. Если законодательный акт применялся в конкретном деле, то он подлежит оспариванию только в той части, которая будет применена в деле истца.

Кроме описанных критериев допустимости жалобы КС имеет право высказать собственное мнение при принятии решения, тем самым определив правовую позицию о ее допустимости.

Как написать конституционную жалобу

Как и к любому официальному документу, к конституционной жалобе применяются следующие требования по оформлению:

  • отсутствие ошибок, описок и исправлений;
  • изложение текста в деловом стиле в соответствии с нормами делового этикета;
  • избегание двусмысленного истолкования;
  • исключение некорректных выражений, экспрессивных фраз и ненормативной лексики.

В законодательстве РФ нет четко установленной формы конституционной жалобы, но при ее составлении следует указать:

  • название суда, куда направляется жалоба;
  • полные контактные данные инициатора документа;
  • краткое описание содержания в титле документа;
  • сформулированный перечень нарушенных прав, описание законодательного акта, содержащего недочеты;
  • основания для предъявления жалобы;
  • конкретные требования;
  • список приложений;
  • дата и подпись.

Источником заявления в Конституционную инстанцию РФ могут быть:

  • граждане;
  • юридические лица;
  • государственные учреждения.

Скачать заполненный пример конституционной жалобы.

Как подать

Существует несколько видов направления конституционной жалобы:

  1. Личное обращение в Секретариат КС.
  2. Отправка по электронной почте – в данном случае жалоба должна быть подписана электронной цифровой подписью, а приложенные документы иметь цветную графическую копию в формате .pdf или .jpeg
  3. Направление жалобы через государственный портал – необходима регистрация на сайте «Госуслуги» с подтверждением персональных данных. Данный вид подачи жалобы позволяет отслеживать ход рассмотрения заявки.

Срок

Секретариат КС РФ внимательно изучает на наличие правильности оформления и использования законодательных актов поданную жалобу. По итогам проверки жалоба может быть возвращена заявителю по следующим причинам:

Срок в 12 месяцев начинает свой отсчет с даты оглашения последнего судебного постановления высшей судебной инстанции, если заявитель воспользовался данным правом. При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что гражданин или иное лицо оспаривает закон, используемый в конкретном деле, регулирующий трудовые, административные или иные правоотношения.

Процедура рассмотрения жалоб в конституционном суде

Поступившая в КС жалоба в обязательном порядке проходит следующие стадии рассмотрения:

  1. Изучение документа в Секретариате КС РФ. В случае если жалоба не выполняет законодательные требования, Секретариат Суда возвращает документ заявителю.
  2. Предварительное рассмотрение жалобы судьями КС РФ. Результатом работы судей является вынесение заключения, которое будет слушаться на Пленарном заседании КС РФ.
  3. Принятие жалобы в работу на Пленарном заседании КС РФ. В случае допуска жалобы к рассмотрению КС, гражданин получает соответствующее уведомление.

Процедура обращения в КС с жалобой является достаточно простой и доступной.

Тем не менее заявителю необходимо серьезно подойти к составлению документа, которое должно включать в себя точные данные о заявителе, правонарушении, а также ссылки на законодательство, которое позволяет усомниться в правильности принятых решений, подписанных актов или договоров, а также позволит разрешить спор в пользу заявителя.

: Консультация специалиста

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Источник: https://pensiapro24.ru/zhaloby/konstitucionnaja-zhaloba/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.