Конституционный суд проверка жалобы

Как изменятся правила подачи жалоб и рассмотрения дел в КС РФ

Конституционный суд проверка жалобы

25.09.2020

Среди проектов, которые президент внес в Госдуму в связи с поправками к Конституции, наиболее интересным выглядит проект изменений Закона о КС РФ. Предложено сократить состав суда до 11 судей, а также скорректировать и ввести множество других правил. Рассмотрим самые значимые для юриста изменения.

Право на обжалование нормативных актов

По проекту обратиться в КС РФ смогут, в частности, граждане и юрлица, если они считают, что их конституционные права и свободы нарушены следующими документами, которые применили в конкретном деле:

  • ФКЗ или ФЗ;
  • нормативным актом президента, правительства, Совета Федерации, Госдумы;
  • региональным нормативным актом, который издан по вопросам ведения РФ, а также совместному ведению РФ и региона.

Сейчас установлено: пожаловаться можно, если права и свободы нарушает примененный в конкретном деле закон. В отношении других нормативных актов ситуация сложнее.

Например, КС РФ отмечал, что может признать допустимой жалобу гражданина, в которой оспаривается конституционность как ФЗ, так и нормативного акта правительства.

При этом между этими документами должна быть прямая нормативная связь и они применяются в конкретном деле в неразрывном единстве.

Допустимость жалобы

Планируют ввести новое условие допустимости жалобы на нарушение конституционных прав и свобод — исчерпание всех других внутригосударственных средств судебной защиты.

Речь идет о подаче кассационной жалобы в суд максимально высокой для данной категории дел инстанции или надзорной жалобы, если вступивший в силу судебный акт можно оспорить только в “надзоре”.

При этом кассационное или надзорное обжалование решения, в рамках которого применили нарушающий права и свободы нормативный акт, стало для заявителя безуспешным.

КС РФ также сможет признать внутригосударственные средства судебной защиты исчерпанными, если судебная практика показывает, что нормативный акт применяется только так, как это сделали в конкретном деле. Речь идет о практике самого высшего по определенной категории дел суда. То же относится к официальному толкованию нормативного акта, которое дано в разъяснениях судебной практики.

Сейчас жалоба допустима, если закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершил суд. Однако критерии завершенности не названы. Отметим, это не единственное требование к жалобе.

Компенсация за то, что нельзя восстановить права

Если пересмотр дела после того, как, например, отдельные положения нормативного акта признаны нарушающими Конституцию, не приведет к восстановлению прав, КС РФ сможет указать на необходимость компенсации. Ее форму и размер определит суд первой инстанции.

Больше разъяснений ВС РФ

Хотят обязать ВС РФ разъяснять судебную практику для одинакового применения правил, в отношении которых КС РФ принял постановление, например, о признании нормативного акта нарушающим Конституцию. На выполнение обязанности предоставят максимум 2 месяца после опубликования постановления.

Таким образом, юристы могут ожидать значительного увеличения количества разъяснений со стороны ВС РФ.

Проверка законопроектов

Появятся правила рассмотрения дел о проверке конституционности, например, законопроектов. Это связано с тем, что по обновленной Конституции президент может направить запрос о такой проверке.

Проверить законопроекты можно будет только в случае, если Госдума приняла их в первом или во втором чтении.

Если президент направил запрос, то законопроект нельзя одобрить в следующем чтении до того, как КС РФ примет решение по запросу.

Срок на вынесение постановления составит максимум 20 дней после регистрации запроса. Если законопроект признают неконституционным, законодательный процесс прекратится.

Отметим, что проект содержит ряд отдельных правил проверки проекта закона РФ о поправке к Конституции.

Вступление изменений в силу и переходные положения

По общему правилу изменения начнут действовать со дня их опубликования в качестве ФКЗ.

Первые полгода с этого дня предложено применять другой подход к исчерпанию внутригосударственных средств судебной защиты. Он заключается в подаче любой кассационной жалобы, которая не привела к устранению нарушения прав нормативным актом. Если судебные решения обжалуются только в надзорном порядке, то достаточно будет факта их вступления в силу.

Документ: Проект Федерального конституционного закона N 1024643-7

Обзор подготовлен специалистами компании «Консультант Плюс»

Источник: https://www.tls-cons.ru/news/kak-izmenyatsya-pravila-podachi-zhalob-i-rassmotreniya-del-v-ks-rf/

Почему половина жалоб, поступающих в Конституционный суд, не принимается к рассмотрению

Конституционный суд проверка жалобы

За те десять месяцев, что минули со времени переезда Конституционного суда в Петербург, сюда поступило около 14,5 тысячи заявлений из самых разных уголков страны. Большая часть из них – от жителей европейской части страны.

Здание исторического Сената – одно из самых красивых в Петербурге. Работа зодчего Росси! Около него всегда много туристов.

А после того как Сенат отреставрировали и туда переехал Конституционный суд РФ, заметно возросло число желающих побывать в самом этом здании. Не с экскурсией, хотя таковые там и проводятся.

А для того прежде всего, чтобы передать свое заявление с просьбой к высшей судебной инстанции государства разобраться в том или ином сложном вопросе.

На открытых пленарных заседаниях КС рассматривается лишь малая часть обращений. Что же с остальными – “отсеиваются”? Кем и почему? Кто вообще обращается сегодня в Конституционный суд, с какими проблемами?

Узнать об этом корреспондент “Российской газеты” смогла, пообщавшись с руководителями важнейших отделов, а также Секретариата КС РФ.

Формализм? Исключено!

Начать я решила с Управления конституционных основ трудового законодательства и социальной защиты. Оно – одно из важнейших в КС. А если судить по числу обращений, то и одно из самых популярных. Занимается, в частности, проверкой законодательства, касающегося обеспечения льготами и компенсациями. Возглавляет его специалист с многолетним стажем Алия Нуртдинова.

Не так давно это управление подготовило несколько проектов определений позитивного содержания, которые касаются медиков, работающих и проживающих в сельской местности.

С конца 1920-х годов для них в нашей стране действовала определенная льгота.

Она заключалась в предоставлении им бесплатного помещения для жилья с отоплением и освещением, являясь своего рода компенсацией за тяжелые и не всегда удобные условия проживания вдали от городов.

– Это подтверждалось соответствующим постановлением правительства, а с 1993 года было закреплено в основах законодательства об охране здоровья граждан, – говорит Алия Нуртдинова. – Но с 1 января 2005 года вступил в силу Закон N 122 (в народе его называют “законом о монетизации”). И некоторые субъекты РФ почему-то решили, что данная льгота больше не существует.

Основанием для рассмотрений в КС РФ послужили жалобы, присланные (с разницей в несколько месяцев) медработниками разных районов и областей страны. Недавно поступило еще одно аналогичное обращение – от медиков больницы федеральной службы исполнения наказания.

– Наверное, ответили им, что определение по данной проблеме уже вынесено? – спрашиваю у Алии Фаварисовны.

– В принципе можно было отнестись к делу формально и ответить таким образом, – говорит Нуртдинова. – Это если ограничительно подходить к своим обязанностям.

Но мы исходим из того, что вопрос действительно серьезный и в каждом конкретном случае требует досконального изучения и уточнения позиции КС. “Сельских медиков” у нас в стране нет.

Все они работают не “где-то на селе”, а в определенном учреждении, подчиняющемся либо местным властям, либо региональным, либо федеральным. Исходя из этого и должен решаться вопрос.

Уточняю у Алии Нуртдиновой: каким образом КС РФ решает, рассматривать очередную жалобу на закрытом заседании или ограничиться одним-двумя определениями по схожим обращениям?

– Такого понятия, как “закрытое заседание”, у нас вообще нет. Все те вопросы, по которым выходят определения, а в дальнейшем – постановления, рассматриваются на пленарных заседаниях Конституционного суда. Именно там решается вопрос о принятии или непринятии к рассмотрению поступивших обращений.

Не частный случай

Один из критериев отбора заявлений – новизна темы. То есть вопрос раньше в КС не решался. Для Управления конституционных основ публичного права, который возглавляет Евгений Тарибо, одним из таких обращений стала жалоба Бориса Владимировича Радзиевского.

Он болен редким хроническим кожным заболеванием со сложным названием “герпетиформный дерматит Дюринга”. Лечился много лет, получая лекарство бесплатно по рецепту врача.

В настоящее время производство этого лекарства в России прекращено. И в Государственном реестре лекарственных средств оно не зарегистрировано. Вот Б. В. Радзиевский и задался вопросом: не нарушает ли Федеральный закон от 22.06.1998 г.

N 86-Ф3 “О лекарственных средствах” статью 41 Конституции?

– Мы досконально изучили проблему, – комментирует Евгений Васильевич Тарибо. – Проштудировали медицинские энциклопедии. Выяснили: заболевание не смертельное, но качество жизни существенно снижает. В России больных дерматитом Дюринга не более 10 000 человек. Коммерческим фирмам невыгодно ввозить необходимый им препарат из-за рубежа, регистрировать его, как положено по закону.

В свое время его производили у нас на опытном предприятии в Подмосковье. Тот уже длительное время находится на реконструкции. Получается, выход для больных один: ехать самим в США или Норвегию – только там производят это лекарство. Абсурд? Безусловно. И серьезное нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Ведь статья 41 Конституции РФ в отношении них не реализуется.

– Здесь, похоже, возникает проблема уже для самого Конституционного суда…

– Да, поставленный нашим заявителем вопрос о совершенствовании системы обязательной государственной регистрации лекарственных средств и продажи лекарств не входит в компетенцию КС РФ. Тем не менее мы посчитали необходимым выразить свою позицию.

Ведь из-за отсутствия в нашей стране лекарств, необходимых для больных дерматитом Дюринга, эти граждане оказались в худшем положении по сравнению с большинством населения. Мы исходили из того, что вопрос можно решить на уровне правительства. Поэтому, с одной стороны, суд отказал Борису Радзиевскому в приеме к рассмотрению его жалобы.

С другой – принял по ней позитивное определение, указав законодателю, что подобная ситуация с лекарствами не может быть признана терпимой, и предложил исправить положение.

Важно

Обращение (жалоба) в Конституционный суд пишется в произвольной форме. Но необходимо помнить о специфике КС РФ. Он проверяет законы на соответствие Конституции. То есть в обращении (жалобе) необходимо указать конкретный закон, его номер, дату принятия и то, какие права заявителя были нарушены этим законом.

К заявлению необходимо приложить также копию документа, подтверждающего, что этот закон был применен в отношении заявителя. Все документы, направляемые в КС РФ, должны быть в 3 экземплярах.

Компетентно

Что такое позитив

Словосочетание “позитивное определение” я слышала в КС неоднократно от многих специалистов и судей. Что оно означает, взялся разъяснить заместитель руководителя Секретариата Конституционного суда Владимир Сивицкий.

– Основной продукт деятельности КС – это его постановления. Их принимают на открытых заседаниях, провозглашают в присутствии прессы.

Но еще одна важная форма работы – как раз определения с позитивным содержанием, в которых выявляется конституционно-правовой смысл тех или иных норм.

Такие определения представляют интерес как для отдельных граждан, так и для общества в целом.

КС нередко дает в них достаточно категоричные рекомендации федеральному законодателю о том, что необходимо сделать, чтобы устранить конкретную конституционно-правовую проблему.

Обязательные они и для правоприменителей. И в этом основное отличие позитивного определения от отказного, содержание которого в целом сводится к тому, что заявление не принято к рассмотрению.

Проще говоря, все те обращения россиян, которые содержат “конституционно-правовое зерно”, обязательно попадают на письменный стол судей КС. И по ним непременно принимаются решения.

Конституционный суд РФ находится по адресу:

190000, г. Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1.

Приемная Конституционного суда РФ

осуществляет прием граждан в понедельник,

вторник, среду и четверг с 10.00 до 17.00,

в пятницу – с 10.00 до 16.00.

В приемной КС РФ можно подать жалобы в Конституционный суд России, а также получить дополнительную информацию по вопросам подготовки обращения в КС РФ.

Справочный телефон приемной: (812) 404-33-11.

Электронная почтаКонституционного суда РФ – ksrf@ksrf.ru

Представительство Конституционного суда РФ в Москве:

103132, г. Москва, улица Ильинка, дом 21.

Телефон приемной: +7 (495) 606-17-62.

Цифра

16000 обращений поступает в КС РФ за год. Из них примерно 9000 отсеиваются еще в отделе писем как не соответствующие компетенции Конституционного суда.

Источник: https://rg.ru/2009/03/26/ks-sud.html

Глава 3. Вопросы, касающиеся предварительного рассмотрения обращений, поступивших в Конституционный Суд (§§ 23 – 27) | ГАРАНТ

Конституционный суд проверка жалобы

§ 22.1. Подача обращения в Конституционный Суд в электронном виде с использованием системы подачи документов “Обращение в КС РФ”

1.

Для подачи обращения в Конституционный Суд в соответствии с настоящим параграфом заявитель должен зарегистрироваться в размещенной на официальном сайте Конституционного Суда (официальном интернет-портале Конституционного Суда) системе подачи документов “Обращение в КС РФ” посредством создания собственной учетной записи, образующей личный кабинет. Регистрация осуществляется путем заполнения регистрационной формы и присоединения к ней переведенных в электронный вид изображений:

гражданином – страниц документа, удостоверяющего личность, на которых размещена фотография гражданина, указаны его фамилия, имя, отчество (при наличии) и, если такие сведения предусмотрены формой документа, удостоверяющего личность, его место жительства;

юридическим лицом – документа, подтверждающего регистрацию в качестве юридического лица, документов, подтверждающих правомочие гражданина действовать от имени юридического лица, а также страниц документа, удостоверяющего личность этого гражданина, в соответствии с указанными выше требованиями.

После регистрации заявителю необходимо пройти процедуру активации учетной записи путем подтверждения создания учетной записи с адреса электронной почты, указанного при регистрации, а также процедуру выражения согласия с правилами функционирования системы подачи документов “Обращение в КС РФ” путем проставления отметки в соответствующем поле на официальном интернет-портале Конституционного Суда.

После прохождения процедур регистрации, активации учетной записи и выражения согласия с правилами функционирования системы подачи документов “Обращение в КС РФ” заявитель получает доступ к заполнению электронной формы, предназначенной для подачи обращения в Конституционный Суд, вне зависимости от того, осуществлена ли в этот момент Секретариатом Конституционного Суда проверка выполнения требований к заполнению регистрационной формы и присоединению к ней переведенных в электронный вид изображений документов.

Секретариат Конституционного Суда в течение трех рабочих дней со дня активации учетной записи проверяет выполнение требований к заполнению регистрационной формы, присоединению к ней переведенных в электронный вид изображений документов, а также требования о соответствии данных, указанных в регистрационной форме, данным переведенных в электронный вид изображений документов. В случае невыполнения соответствующих требований уведомление об этом направляется на указанный заявителем при регистрации адрес электронной почты. Если в течение трех рабочих дней со дня направления уведомления на указанный заявителем при регистрации адрес электронной почты заявитель не приведет регистрационную форму и переведенные в электронный вид изображения документов в соответствие с данными требованиями, учетная запись, образующая личный кабинет, считается несозданной, а ранее поданное с ее использованием обращение – непоступившим; уведомление об этом направляется на указанный заявителем при регистрации адрес электронной почты. Если заявитель приведет регистрационную форму и переведенные в электронный вид изображения документов в соответствие с указанными требованиями, обращение, поданное с использованием учетной записи, считается поступившим в день, когда заявителем будет обеспечено такое соответствие.

2.

Для оформления подаваемого по правилам настоящего параграфа обращения заявителю необходимо войти в личный кабинет и заполнить предлагаемую форму согласно техническим характеристикам соответствующих (указанных на официальном интернет-портале Конституционного Суда) полей заполнения, а также ввести в систему подачи документов “Обращение в КС РФ” текст обращения и прилагаемые к нему документы и материалы. О поступлении обращения в систему подачи документов “Обращение в КС РФ” заявителю на указанный при создании учетной записи адрес электронной почты направляется автоматическое электронное сообщение. Представления копий обращения, а также указанных документов и материалов в бумажном виде не требуется.

В случае если через личный кабинет обращение подает иное лицо, чем указано в регистрационной форме, заполняемой при создании учетной записи, в том числе если от имени юридического лица выступает иной гражданин, на указанный при создании учетной записи адрес электронной почты в течение трех рабочих дней со дня подачи обращения направляется электронное сообщение об этом несоответствии. Другая переписка в связи с обращением, поданным через личный кабинет иным лицом, чем указано в регистрационной форме, заполняемой при создании учетной записи, не осуществляется.

3.

Если иное не установлено Федеральным конституционным законом “О Конституционном Суде Российской Федерации” или настоящим Регламентом либо не указано заявителем в обращении, вся корреспонденция, адресованная заявителю, размещается в электронном виде в личном кабинете заявителя с одновременным направлением электронных сообщений об этом на указанный при создании учетной записи адрес электронной почты.

Источник: https://base.garant.ru/1752095/daf75cc17d0d1b8b796480bc59f740b8/

Как будет работать Конституционный Суд по новому закону

Конституционный суд проверка жалобы

Государственная Дума приняла в третьем чтении поправки в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ», который направлен на реализацию новых положений Конституции РФ, поддержанных на общероссийском ании.

Новая численность судей

Законом предусматривается, что Конституционный Суд состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда и его заместителя. Отмечается, что КС РФ может осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее восьми судей. При этом принимать решения Конституционный Суд правомочен при участии в заседании не менее шести судей.

Судьи КС РФ, осуществляющие свои полномочия на день вступления в силу поправки к Конституции РФ, продолжают осуществлять свои полномочия до их прекращения по общим основаниям. Норма о новой численности состава КС РФ начнет применяться с того момента, когда число судей составит 11 человек.

Новый порядок прекращения полномочий судей

Изменяется порядок прекращения полномочий судей КС РФ, включая Председателя суда и его заместителя, – он может осуществляться Советом Федерации по представлению Президента в случае совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, и в иных случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.

Совершенствование законотворчества

Конституционный Суд по запросу Президента будет проверять конституционность законопроектов, а также принятых в установленном порядке законов до их подписания Президентом.

Кроме того, по запросу Президента Конституционный Суд проверяет конституционность законов субъектов РФ до их обнародования главой региона.

Внесение в КС РФ такого запроса приостанавливает дальнейшую работу с этими актами (проектами).

Если Конституционный Суд не подтвердит конституционность закона или законопроекта, то документ не подлежит дальнейшему рассмотрению, принятию, подписанию и обнародованию, до исключения из него положений, признанных неконституционными.

Усиление защиты суверенитета

Законом предусматривается, что Конституционный Суд разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров России в их истолковании, предположительно противоречащем Конституции РФ. Правом обращения в КС РФ с таким запросом предлагается наделить Президента, Правительство, Верховный Суд, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

В законе также закрепляется, что в случае возникновения спора КС РФ по запросу Президента, Правительства или Верховного Суда разрешает вопрос о возможности исполнения решения иностранного или международного суда, международного арбитража, налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации.

Защита прав граждан

Конституционный Суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность законов и иных актов, примененных в конкретном деле, — в случае, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты.

Согласно закону, правом на такое обращение в КС РФ обладают граждане, юридические лица, а также в их интересах — Уполномоченный по правам человека, общероссийские организации и иные органы и должностные лица в соответствии с федеральным законом.

Новые правила для судей

Судья Конституционного Суда не вправе публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде либо уже изучается или принят к рассмотрению, до вынесения решения по данному вопросу, а также критиковать в какой бы то ни было форме принятое КС решение.

Такой запрет распространится на высказывания в печатных изданиях, СМИ, самостоятельно распространяемых текстах, на сайтах (страницах сайтов) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в выступлениях перед любой аудиторией, в переписке с органами публичной власти, организациями и гражданами, которые, исходя из обстоятельств ее ведения, могут ее обнародовать.

Также судьям и другим лицам, присутствовавшим на заседании, где решался вопрос о принятии обращения к рассмотрению, или на закрытом совещании, запретят разглашать содержание дискуссии и результаты анияв том числе обнародовать свое несогласие с принятым решением в какой бы то ни было форме.

Источник: http://duma.gov.ru/news/49846/

Проверка конституционности законов по жалобам граждан

Конституционный суд проверка жалобы

Одним из важнейших преимуществ механизма последующего конституционного контроля является юридическая возможность рассмотрения Конституционным Судом РФ дел по индивидуальным жалобам. Правом на обращение в Суд обладают не только граждане, но и их объединения.

Однако проверяться в этой процедуре может только закон, примененный в конкретном деле заявителя. Под «законами» понимаются не только федеральные законы, но и законы субъектов РФ.

Проверка конституционности подзаконных нормативных правовых актов по жалобам граждан и их объединений Конституционному Суду РФ не подведомственна.

Конституционный Суд РФ в своей практике весьма широко истолковал термин «граждане и их объединения». Рассматривая дело о проверке конституционности законодательства о правовом положении иностранных граждан Суд указал, что по смыслу нормы ст. 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» в ее взаимосвязи со статьями 46, 17 (ч.

2), 62 (ч. 3) и 125 (ч. 4) Конституции РФ, возможность защиты прав и свобод посредством конституционного правосудия должна быть обеспечена каждому, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства, если законом нарушены их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ[22].

При рассмотрении дела о проверке конституционности законодательства о коллективных трудовых спорах Суд признал допустимой жалобу профессионального союза как формы объединения граждан[23]. Еще более широкая интерпретация термина «граждане и их объединения» была дана Конституционным Судом РФ при рассмотрении дела о конституционности законодательства об акцизах.

Суд указал, что граждане и созданные ими объединения вправе обратиться с конституционной жалобой на нарушение прав, в частности, самого объединения, в тех случаях, когда его деятельность связана с реализацией конституционных прав граждан, являющихся его членами (участниками, учредителями).

Акционерное общество, товарищества и общество с ограниченной ответственностью, обратившиеся в Конституционный Суд РФ, по своей сути являются объединениями – юридическими лицами, которые созданы гражданами для совместной реализации их конституционных прав[24].

Таким образом, субъектами права на обращение в Конституционный Суд РФ с жалобами на нарушение конституционных прав и свобод являются не только граждане Российской Федерации, но также иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица и иные объединения граждан.

К жалобе на нарушение конституционных прав и свобод помимо документов, указанных в ст.

38 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», прилагается копия официального документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела. Выдача заявителю такого документа производится по его требованию должностным лицом или органом, рассматривающим дело.

Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если оспариваемый акт, во-первых, затрагивает конституционные права и свободы граждан; во-вторых, если он применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде.

В ранее действующих редакциях Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» отсутствовал такой критерий допустимости жалобы, как завершенность рассмотрения дела в суде, что расширяло возможности для обращения граждан в целях защиты их конституционных прав в системе конституционного правосудия. Поэтому многие жалобы, признаваемые ранее допустимыми, в современных условиях не принимаются Конституционным Судом РФ к производству вследствие требования ст. 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Пределы проверки Конституционным Судом РФ соответствия Конституции РФ закона, указанного в жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан, устанавливаются ст.

86 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Напомним, что Конституционный Суд РФ устанавливает соответствие Конституции РФ законов: во-первых, по содержанию норм; во-вторых, по форме; в-третьих, по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие; в-четвертых, с точки зрения конституционного принципа разделения властей; в-пятых, в аспекте разграничения предметов ведения, полномочий и компетенции. Проверка конституционности законов, принятых до вступления в силу Конституции РФ, производится только по содержанию норм.

Учитывая тождественность пределов проверки при рассмотрении Конституционным Судом РФ жалоб граждан и запросов судов, пределы проверки в зависимости от категории споров в целом могут быть представлены в виде табл. 3.

Табл. 3. Пределы проверки в зависимости от категории спора, подведомственного Конституционному Суду РФ

Пределы проверки Категории споров
1. По содержанию норм 2. По форме акта 3. По порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие 4. С точки зрения конституционного принципа разделения властей 5. В аспекте разграничения предметов ведения, полномочий и компетенции 1. Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ законов, иных нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними, принятых после вступления в силу Конституции РФ 2. Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации (исходя из презумпции их принятия после вступления в силу Конституции РФ)
По содержанию норм Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ законов, иных нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними, принятых до вступления в силу Конституции РФ  
1. С точки зрения конституционного принципа разделения властей 2. В аспекте разграничения предметов ведения, полномочий и компетенции Рассмотрение дел по спорам о компетенции

По итогам рассмотрения жалобы на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан Конституционный Суд РФ принимает одно из следующих решений: о признании закона либо отдельных его положений соответствующими или не соответствующими Конституции РФ.

Кроме того, Суд может признать оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта аналогичными нормам, которые были ранее признаны не соответствующими Конституции РФ, что влечет за собой признание несоответствия Конституции РФ оспариваемого положения при условии сохранения действия первоначального акта конституционного контроля.

Суд также вправе констатировать факт, что примененная в конкретном деле норма ранее признана неконституционной постановлением Конституционного Суда РФ, сохраняющим силу.

Признание закона или его отдельных положений противоречащими Конституции РФ влечет за собой ряд правовых последствий. Во-первых, данное решение Конституционного Суда РФ является основанием для пересмотра конкретного дела заявителя компетентным органом в обычном порядке.

Во-вторых, заявителям возмещаются: уплаченная государственная пошлина; расходы на оплату услуг представителей; расходы на проезд и проживание заявителей и их представителей, понесенные ими в связи с явкой в суд; почтовые расходы, связанные с рассмотрением дела; затраты, связанные с фактической потерей времени.

Возмещение названных затрат производится: за счет средств федерального бюджета в случае признания неконституционным федерального закона; за счет средств бюджета субъекта РФ – если Конституционный Суд РФ признает противоречие Конституции РФ закона субъекта РФ.

Порядок и размеры указанных компенсаций устанавливаются Правительством РФ[25].

Источник: https://studopedia.ru/7_58197_proverka-konstitutsionnosti-zakonov-po-zhalobam-grazhdan.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.