Кто объявляет помилование в рф

Кто осуществляет помилование в РФ: образец материнского прошения президенту

Кто объявляет помилование в рф

Уголовный кодекс может в определенном случае лишить свободы не на один десяток лет, а на всю жизнь.

Принцип милосердия, используемый в уголовном праве, дает шанс каждому оступившемуся на жизненном пути осознать и исправить свои ошибки.

Поэтому вопрос, что такое помилование и как оно осуществляется, остается достаточно актуальным.

Как написать ходатайство на УДО от осужденного? Узнайте об этом из нашей статьи.

Значение термина

Что это такое?

Помилование &#8212, документ, после утверждения главой правительства, смягчающий существующее наказание вплоть до отмены для осужденного или группы осужденных, а также возможное наказание, которому в будущем подвергнутся правонарушители.

Иногда такой документ способствует снятию судимости. Решение о помиловании и принятие самого акта рассматривается индивидуально для каждого правонарушителя.

История появления

История возникновения акта &#171,милосердия&#187, уходит глубоко в прошлое &#8212, первые свидетельства от подобных документах появились еще во времена вавилонского царя Хаммурапи (1793-1750 гг. до н. э).

Право на помилование появилось одновременно вместе с зарождением самой власти и правосудия, как обособленных структур.

Документ получил широкое распространение во времена монархических держав во все периоды истории.

Со временем помилование начали осуждать из-за безнаказанности, которую получали преступники, находившиеся среди приближенных к монарху подданных.

Это стало предпосылкой того, что при принятии первого уголовного французского кодекса буржуазии в 1971 году, институт помилования был проигнорирован законотворцами и исключен из кодекса из-за несоответствия принципу гражданского равноправия.

Это не помешало закреплению понятия &#171,милосердия&#187, во многих международных актах.

Как регулируется законом?

Положения акта формулируются 85-ой статьей Уголовного Кодекса Российской Федерации. Согласно этому, акт не устраняет факт совершенного нарушения закона, не лишает силы решение суда, не оправдывает преступника перед обществом.

Помилование является своеобразным видом смягчения наказания. Согласно статье 85, акт милосердия совершается при абстрагировании от вида совершенного преступления и наказания, примененного к преступнику.

Наказание может быть смягчено и у осужденного на смертную казнь. Для заключенных-смертников наказание заменяется на пожизненный срок или сокращается до 25 лет заключения.

Документ, облегчающий участь

Представляет собой акт, составленный главой правительства РФ по определению судьбы заключенного, подавшего прошение о милосердии.

Одобренный акт издается официально, и, самое большее, через два дня отправляется для исполнения губернатору субъекта РФ, в котором находится помилованный заключенный.

Существует необходимость в оповещении МВД. Также оповещается исправительное учреждение, в котором содержится правонарушитель.

В чьих полномочиях смягчить наказание?

Кто осуществляет помилование в РФ: кому принадлежит это право? К чьим полномочиям относится осуществление помилования?

Конституцией и Уголовным Кодексом РФ за президентом Российской Федерации закреплено единоличное право на подписание указа о смягчении наказания в отношении какого-либо осужденного.

Являясь главой государства, президент ознакамливается со всеми поступившими ходатайствами и принимает свое решение.

Прошения подаются в письменной свободной форме, и до поступления к президенту проходят через некоторые установленные законодательством органы власти.

Кто имеет право на снисходительность?

От кого может исходить прошение?

С подобным ходатайством к главе правительства имеет право обратиться не только сам осужденный, но и его защитник, родственники или лицо, имеющее письменную доверенность от заключенного.

Прошение может подать администрация исправительного учреждения, где содержится осужденный, или исполнительная инспекция в случае, если правонарушитель уже отбыл свой срок, а судимость за ним числится.

Как ходатайствовать президенту России?

Просьба о смягчении наказания, отправленная главе правительства, не гарантирует 100%-го положительного исхода. Чтобы смягчить свое положение, необходимо привести достаточно веские причины для положительного решения.

Благоприятно может сказаться раскаянье правонарушителя и хорошая характеристика с места заключения. Особо рассматривается ходатайство, составленное матерью осужденного, так называемое материнское ходатайство.

Как правильно написать письмо? В прошении должна присутствовать личная анкета ходатайствующего, содержащая следующие данные:

  • ФИО просителя,
  • данные по паспорту,
  • выполняемые обязанности на работе до заключения,
  • наличие семейных отношений,
  • информация о предыдущих судимостях,
  • судебный вердикт,
  • наличие факта помилования в прошлом,
  • информация об участии в военных конфликтах,
  • прочая информация.

Пример ходатайства о помиловании президенту.

Материнское ходатайство о милосердии

Просьба матери о милосердии полезна в случае, если возникла спорная ситуация, так как именно мать знает о своем ребенке сокровенные факты.

Составлено такое прошение должно быть максимально корректно.

Документ заполняется в свободной форме со следующим содержанием:

  • кому адресовано (президента) и имени кого (ФИО матери, матерью какого заключенного является, его данные),
  • информация о личности заключенного, причины лишения свободы, какой срок, дата судебного решения),
  • сама просьба о помиловании (причины, которые должны побудить смягчить наказание),
  • список подтверждающих информацию документов,
  • дата и подпись автора прошения.

Материнское прошение за заключенного обычно рассматривается специальной комиссией.

Материнское прошение о помиловании осужденного: образец.

Порядок проведения процедуры

Указ, утвержденный главой правительства в 2001 году, регламентирует, как правильно проводить процедуру помилования.

Согласно документу, все субъекты Российской Федерации обязаны образовать специальные комиссии, систематизирующие данные для помилования.

Заключенные, которые могут рассчитывать на снисхождение закона в РФ:

  1. Получившие наказание в виде срока в России или за рубежом, переведенные для наказания в РФ.
  2. Бывшие заключенные, стремящиеся &#171,очистить&#187, свое прошлое от непогашенной судимости.

Процедура смягчения наказания происходит в следующем порядке:

  1. Подача письменного прошения главе правительства РФ.
  2. Регистрация заявления специальным управляющим органом, контролирующим наказание.
  3. Отправление заявления в территориальный орган Министерства юстиции РФ вместе с подтверждающими документами (по времени максимум 20 дней после регистрации).
  4. Проверка полученных данных (7 дней).
  5. Отправка документации в комиссию субъекта федерации.
  6. Принятие решения (30 дней). Возможно затребование дополнительных документов (10 дней).
  7. Публикация прошения в СМИ (1 месяца). Производится в случае положительного решения.
  8. Отправка прошения в Управление при президенте РФ. Подготовка для ознакомления президентом (14 дней).
  9. Регистрация документов.
  10. Принятие решения президентом.
  11. Издание Указа о помиловании в случае одобрения ходатайства.
  12. Отправка Указа в соответствующие подразделения.
  13. Исполнение Указа.

Если прошение отклонено, повторную попытку можно осуществить не ранее чем через 1 год.

Кто участвует в судьбе заключенного?

Президент РФ 28 декабря 2001 года утвердил, что минимальное количество человек, необходимое для работы в комиссии по вопросам смягчения наказания &#8212, 11. Обязательно условие для членства &#8212, гражданство РФ и наличие высшего образования.

Решение комиссии считается единогласным, если на заседании присутствует половина членского состава. Решение принимает большинство.

Равное количество означает оставляет право решения за председателем комиссии.

Контролирует работу членов комиссии руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Для каких целей организована работа комиссии?

Комиссия по смягчению наказаний возлагает на себя следующие обязательства:

  1. Систематизация документов, содержащих прошения о милосердии от заключенных или правонарушителей, имеющих непогашенную судимость.
  2. Передача документов губернатору субъекта РФ, в котором находится заключенный.
  3. Контроль за выполнением решений главы правительства по субъектам в вопросах смягчения наказания.
  4. Контроль за поддержаниями условий, в которых находятся правонарушители.
  5. Работа по внесению предложений для улучшения системы в вопросах смягчения наказаний.

Кто объявляет амнистию: к чьей компетенции это относится? Читайте об этом здесь.

Факторы, влияющие на судьбу просящего

На судьбу заключенного большое влияние могут оказать следующие моменты:

  1. Возраст заключенного, его самочувствие, количество судимостей, семейное положение.
  2. Срок отбытого наказания на момент рассмотрения прошения.
  3. Имеющиеся факты о нарушениях осужденным режимных условий исправительного учреждения.
  4. Тяжесть проступка, совершенного правонарушителем.
  5. Имеющиеся факты о преступлениях, совершенных при условном осуждении.
  6. Наличие в отношении заключенного &#171,милосердного&#187, акта в прошлом.
  7. Данные, подтверждающие возмещение материального вреда пострадавшим.
  8. Прочие существенные факты.

Время рассмотрения: когда дается ответ?

30 дней &#8212, максимальный период, в течение которого комиссия обязана отчитаться перед губернатором, предоставив свое заключение.

Губернатор в течение 10 дней передает президенту необходимую документацию.

Рассмотрение президентом документа происходит в неоговариваемые законом сроки, поэтому проситель может получить ответ минимум через 3 месяца.

Кому откажут?

Каждое ходатайство рассматривается индивидуально,- в каждом случае могут быть как положительные, так и отрицательные факторы, влияющие на принятие решения. Основные причины для отказа:

  1. Насильственные действия сексуального характера, убийство по заказу, сбыт наркотических средств, другой тяжкий проступок.
  2. Нарушение закона при прохождении испытательного периода, установленного судом.
  3. Нарушения условий содержания в исправительном учреждении.
  4. Факт о примененном ранее помиловании по отношению к заключенному.

Через какое время можно подавать на УДО? О сроках читайте тут.

Статистика смягченных наказаний в РФ

Статистика помилованных главой правительства заключенных покажется неутешительной многим отбывающим наказание: за период с 2012 года по сегодняшний день в России помилованы всего 62 человека.

США за такой же период подарили прощение 190 осужденным.

Статьи, по которым привлекались помилованные преступники в РФ &#8212, тяжкие,- такие, как убийство или умышленный вред здоровью и пр.

Возраст осужденных, вышедших на свободу также отличается: есть убийцы после 50-ти и 80-ти лет (Валерий Гудников и Александр Груданов).

Таким образом, среднее количество помилованных в год составляет порядка 10-ти человек.

Помилование, как один из принципов милосердия, показывает, как современное общество готово воспринимать оступившихся людей. Регулируемое законодательно, оно выступает, как высшая ступень развития человека.

-репортаж о комиссии по помилованию:

Загрузка…

Источник: https://kopomko.ru/prestuplenie/v-chih-rukah-sudba-zaklyuchennogo-kto-osushhestvlyaet-pomilovanie-v-rf

Амнистия и помилование: особенности и различия – статьи

Кто объявляет помилование в рф

В соответствии с российским законодательством лицо, осужденное за совершение преступления, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания или назначенное наказание заменяется более мягким на основании акта амнистии или помилования.

Амнистия и помилование отличаются друг от друга, несмотря на то, что в результате их применения всегда происходит улучшение положения осужденного (вплоть до освобождения из мест лишения свободы).

Критерии, по которым амнистия отличается от помилования

Первый критерий – круг лиц, на который распространяется амнистия и помилование.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) помилование осуществляется Президентом России в отношении конкретного лица.

В то же время, как следует из содержания ч. 1 ст. 84 УК РФ, амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении неопределенного круга лиц.

Например, по амнистии, объявленной в связи с 70-летием победы в Великой Отечественной войне на основании постановления Государственной Думы от 24.04.2015 года №6576-6 ГД, были освобождены от дальнейшего отбывания наказания лица впервые осужденные к лишению свободы за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, относящиеся к перечисленным в документе категориям. 

Например, участвовавшие в боевых действиях в Афганистане и других горячих точках,  награжденные государственными наградами и т.д.

Второй критерий – субъект принятия решения.

Как было отмечено выше, акт помилования находится в исключительном ведении Президента России. Для приема обращений осужденных в каждом регионе созданы соответствующие комиссии по помилованию. Кроме того, в эту работу вовлечены органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.

На этот счет даже приняты специальные подзаконные нормативно-правовые акты, например, приказ Минюста России от 08.04.2015 года № 83 «Об утверждении Инструкции об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании».

Решение об амнистии принимается только Государственной Думой и не требует наличия каких-либо специальных органов государственной власти наподобие региональных комиссий по помилованию. 

Третий критерий – правовые последствия применения амнистии и помилования.

В решении о помиловании может содержаться распоряжение об освобождении от дальнейшего отбывания наказания, о сокращении срока назначенного наказания, о замене наказания более мягким видом наказания, о снятии судимости.

При амнистии дополнительно к указанным выше последствиям добавляется также освобождение от уголовной ответственности (касается лиц, еще не осужденных судом) и от дополнительных наказаний.

Таким образом, амнистия предполагает большее количество вариантов смягчения положения граждан, вовлеченных в сферу уголовного правосудия. 

Четвертый критерий – процедура.

Амнистия обычно объявляется в связи с какими-либо значимыми общественно-политическими событиями в стране и не привязана к волеизъявлению отдельных лиц. Конкретный осужденный не может повлиять на объявление амнистии, как и отказаться от правовых последствий амнистии применительно к нему.

Совершенно другой порядок устанавливается для помилования. В соответствии со ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденному необходимо обратиться к Президенту России с ходатайством о помиловании, которое подается через учреждения уголовно-исполнительной системы.

Детально процедура урегулирована указом Президента РФ от 28.12.2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации»).

Тем самым осужденный получает возможность быть помилованным только при условии проявления своей личной воли – прошение о помиловании.

Ходатайство о помиловании должно обязательно сопровождаться предъявлением следующих документов: копия приговора, справка о состоянии здоровья, решения по обжалованиям приговора, анкета на осужденного, справка о применении ранее амнистии или помилования, представление администрации исправительного учреждения (своего рода характеристика) и т.д.

Помимо обязательных документов к прошению можно приложить и другие документы, которые, по мнению осужденного, могут повлиять на итоговое решение.

Пятый критерий – правообразование.

Амнистия 2020 в случае принятия соответствующего решения сама по себе будет являться документом, имеющим силу закона. Амнистия всегда связана с принятием новых правовых норм, которых раньше не было.

При помиловании же не принимается никакой новый закон или подобный документ, не создаются нормы права. Тут только происходит реализация уже существующих правовых норм, которые содержатся в описанных выше нормативно-правовых актах. 

Источник: https://fsin.ru/articles/amnistiya-i-pomilovanie-osobennosti-i-razlichiya

Помилование по УК РФ

Кто объявляет помилование в рф

Инструкция об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании

1.

Инструкция об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами о помиловании (Далее – Инструкция) разработана на основании Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2001 N 1500 “О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации” (Далее – Положение).

Инструкция регламентирует порядок приема администрацией учреждения, исполняющего наказания, (Далее – администрация учреждения) ходатайств осужденных о помиловании, их регистрации и учета, направления в территориальные органы уголовно-исполнительной системы, а также порядок регистрации и учета территориальными органами уголовно-исполнительной системы ходатайств о помиловании и направления их в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (Далее – комиссия).

2. Ходатайство о помиловании подается осужденным на имя Президента Российской Федерации в письменной форме и регистрируется администрацией учреждения в журнале учета ходатайств осужденных о помиловании (приложение N 1) в день его подачи. В этом же журнале регистрируются все поступающие запросы, связанные с рассмотрением ходатайств о помиловании.

3. Ходатайство о помиловании направляется администрацией учреждения в территориальный орган уголовно-исполнительной системы отдельно на каждого осужденного с сопроводительным письмом, подписанным начальником учреждения, исполняющего наказания, или лицом, его замещающим.

Ходатайство о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, направляется не позднее чем через 10 дней со дня его подачи, а ходатайство о помиловании лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, – не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.

4.

Запросы документов и дополнительных сведений, необходимых для подготовки материалов о помиловании, по вопросам помилования исполняются администрацией учреждения не позднее чем через семь дней со дня получения запроса в отношении лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, а в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, – не позднее чем через 10 дней. Вся переписка, связанная с направлением ходатайства о помиловании, приобщается к личному делу осужденного.

5. К ходатайству о помиловании прилагаются следующие документы:

копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);

извещение о вступлении приговора (приговоров) в законную силу;

справка о состоянии здоровья осужденного;

сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);

анкета осужденного, обратившегося с ходатайством о помиловании (приложение N 2), с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;

сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;

справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;

представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

6. Начальник учреждения, исполняющего наказание, несет ответственность за соблюдение осужденным установленного порядка представления необходимой документации, а также полноту и достоверность соответствующих сведений.

7. К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Администрация учреждения уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

Территориальный орган уголовно-исполнительной системы информирует осужденного, обратившегося с ходатайством, о дате направления ходатайства в комиссию.

8. Администрация учреждения должна ознакомить осужденных с порядком подачи ходатайств о помиловании.

9. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы в день получения ходатайства о помиловании регистрирует его в журнале учета ходатайств осужденных о помиловании, поступивших в территориальные органы уголовно-исполнительной системы и направляемых в комиссию (приложение N 3), осуществляет проверку полноты представленных документов.

В случае обнаружения недостоверности или неполноты данных материалов территориальный орган уголовно-исполнительной системы запрашивает необходимую информацию у администрации учреждения.

Независимо от получения запрашиваемых сведений из учреждения, исполняющего наказание, территориальный орган уголовно-исполнительной системы обязан не позднее чем через пять дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, а в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, – не позднее чем через семь дней со дня получения ходатайства о помиловании направить его в комиссию, а также проинформировать о ходатайстве Федеральную службу исполнения наказаний.

10. Ходатайство о помиловании вместе с документами, указанными в пункте 5 Инструкции, представляется в комиссию с сопроводительным письмом, в котором отражается вывод о полноте представленных материалов.

При поступлении запроса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или комиссии о представлении дополнительных сведений и документов, необходимых для подготовки материалов о помиловании осужденного, администрация учреждения обязана направить ответ не позднее чем через семь дней со дня получения запроса в отношении лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, а в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, – не позднее чем через 10 дней.

11.

В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о помиловании, в другое учреждение, исполняющее наказание, освобождения его от отбывания наказания, а также изменения иных обстоятельств, имеющих существенное значение для решения вопроса о помиловании (представление осужденного к условно-досрочному освобождению, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, совершение злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания или нового преступления), администрация учреждения, в котором отбывал наказание осужденный, незамедлительно по телеграфу или посредством факсимильной связи уведомляет об этом территориальный орган уголовно-исполнительной системы, комиссию, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также Администрацию Президента Российской Федерации. При переводе осужденного в другое учреждение, исполняющее наказание, в обязательном порядке в уведомлении указывается новый адрес его места нахождения.

О состоявшемся судебном решении в связи с рассмотрением вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного, ходатайствующего о помиловании, о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания или о прекращении в отношении него уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, администрация учреждения сообщает дополнительно по телеграфу или факсимильной связью в территориальный орган уголовно-исполнительной системы, комиссию, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также Администрацию Президента Российской Федерации.

Уведомление регистрируется администрацией учреждения в журнале учета ходатайств о помиловании.

12.

В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования (Пункт 16 Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2001 N 1500 “О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 53 (ч. II), ст. 5149; 2007, N 12, ст. 1376; 2009, N 21, ст. 2548; 2012, N 27, ст. 3677).

13. Копия Указа Президента Российской Федерации о помиловании, поступившая в администрацию учреждения и в территориальный орган уголовно-исполнительной системы, приобщается к личному делу осужденного.

14.

Администрация учреждения в течение двух дней с момента исполнения акта о помиловании направляет об этом уведомление в федеральное казенное учреждение “Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации”, информационный центр территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту осуждения и отбывания наказания помилованного лица, территориальный орган уголовно-исполнительной системы.

15. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы ежемесячно – до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Федеральную службу исполнения наказаний информационную сводку о ходатайствах осужденных о помиловании (приложение N 4) посредством факсимильной связи, телетайпу или электронной почте.

Источник: https://www.xn----7sbafcdfeo9bo5ae7ct.xn--p1ai/page-278.html

§ 2. Помилование, условия его применения

Кто объявляет помилование в рф

Помилование– это акт высшегодолжностного лица Российской Федерации,полностью или частично освобождающийконкретное лицо от наказания либозаменяющий его более мягким.

Помилование имеет много общих черт самнистией (см. к ст. 84УК РФ). Однако, будучисамостоятельными правовыми институтами,помилование и амнистия существенноразличаются по своей юридическойприроде, основаниям и порядку применения.

В соответствии с п.”в” ст. 89Конституции РФпомилование осуществляется ПрезидентомРоссийской Федерации (издание актов обамнистии согласноп.”ж” ст. 103Конституции РФотнесено к ведению ГосударственнойДумы Федерального Собрания РоссийскойФедерации).

Статья85УК РФ, воспроизводя положениеКонституцииРФ об осуществлении помилованияПрезидентом Российской Федерации,конкретизирует его указанием на то, чтопомилование применяется в отношениииндивидуально-определенного лица. Вотличие от помилования амнистияобъявляется в отношении индивидуальнонеопределенного круга лиц (ч.1 ст. 84УК РФ).

Как и амнистия, помилование представляетсобой комплексный, межотраслевойинститут, который включает нормы нетолько уголовного права, но иконституционного, уголовно-исполнительногои административного права.

В соответствии с п.3 ст. 50Конституции РФ инициативао помиловании может исходить только отосужденного за преступление (акты обамнистии принимаются по инициативеорганов государственной власти).

Подробная регламентация порядкарассмотрения ходатайств о помилованиидается в Указе Президента РоссийскойФедерации от 28 декабря 2001 г. N 1500 “Окомиссиях по вопросам помилования натерриториях субъектов РоссийскойФедерации”, утвердившем Положениео порядке рассмотрения ходатайств опомиловании в Российской Федерации.

В соответствии с названным УказомПрезидента РФ в субъектах РоссийскойФедерации создаются комиссии по вопросампомилования, которые наделены полномочиямипо отбору ходатайств осужденных и попредварительному решению вопроса отом, применить или не применить помилованиек конкретному лицу.

Высшее должностное лицо государства,издавая акт о помиловании конкретноголица, окончательно решает вопрос обосвобождении от наказания (или иномсмягчении положения) этого лица.

Органы,исполняющие наказания, обязанынезамедлительно исполнить предписание,содержащееся в акте о помиловании. Вотличие от акта помилования постановлениевысшего органа государственной властиоб амнистии определяет категории лиц,подпадающих под амнистию.

Окончательноерешение о применении или непримененииамнистии к конкретному лицу принимаюторганы, которым поручено исполнениеакта об амнистии.

В отличие от амнистии помилование можетосуществляться только в отношении лиц,осужденных за совершение ими преступлений.Актом об амнистии лица, совершившиепреступления, могут быть также освобожденыот уголовной ответственности. Согласноч.2 ст. 85УК РФ акт о помилованииможет содержать следующие решения:

об освобождении осужденного от дальнейшегоотбывания наказания;

о сокращении назначенного наказания;

о замене назначенного наказания болеемягким видом наказания;

о снятии судимости.

В правоприменительной практикевстречаются случаи замены актомпомилования назначенного наказанияусловным осуждением. Представляется,что это выходит за рамки ч.2 ст. 85УК РФ. Поскольку подобныерешения подсказаны потребностями жизни,целесообразно внести соответствующиеизменения в даннуюстатью.

Акты о помиловании носят исключительныйхарактер, поэтому их принятие не связаноникакими условиями. Закон не устанавливаетоснования для применения помилования,равно как и не предусматривает ограниченийни по кругу лиц, ни по характеру и степениобщественной опасности совершенныхими преступлений.

Помилование можетбыть применено к любому осужденномунезависимо от отбытого им срока наказания.

Однако практика применения этогоинститута свидетельствует о том, чторешение о помиловании принимается сучетом поведения осужденного во времяотбывания наказания, а также характераи тяжести совершенного преступления иличности осужденного.

Вопреки действующему законодательствупредпринимались попытки нормативноограничить применение помилования.Так, указанием Министерства юстиции РФот 20 октября 2000 г.

N 8909-ЮК “О подготовкематериалов на помилование” предлагалось”исключить случаи ходатайстваадминистрации учреждения о помилованиив отношении лиц, отбывших менее половины,а осужденных за особо тяжкие преступления- менее двух третей срока наказания,назначенного судом”. 14 марта 2002 г. этоуказание было отменено как противоречащеест.85УК РФ.

В названном выше Положениио порядке ходатайств о помиловании вРоссийской Федерации содержатсярекомендации о неприменении помилованияв отношении отдельных категорийосужденных. При этом делается оговорка,что помилование, как правило, неприменяется в отношении следующихкатегорий осужденных:

совершивших умышленные преступленияв период назначенного судом испытательногосрока условного осуждения;

злостно нарушающих установленныйпорядок отбывания наказания;

ранее освобождавшихся от отбываниянаказания по амнистии или актомпомилования;

которым ранее производилась заменаназначенного судом наказания болеемягким наказанием.

Наряду с этим в Положенииприводится перечень обстоятельств,которые должны приниматься во вниманиекомиссиями по рассмотрению ходатайство помиловании:

характер и степень общественной опасностисовершенного преступления;

поведение осужденного во время отбыванияили исполнения наказания;

срок отбытого (исполненного) наказания;

совершение осужденным преступления впериод назначенного судом испытательногосрока условного осуждения;

применение ранее в отношении осужденногоакта амнистии, помилования илиусловно-досрочного освобождения отнаказания;

возмещение материального ущерба,причиненного преступлением;

данные о личности осужденного: состояниездоровья, количество судимостей, семейноеположение, возраст;

другие обстоятельства, если комиссиясочтет их существенными для рассмотренияходатайства.

Приведенный перечень обстоятельствносит рекомендательный характер, онине могут ограничить право высшегодолжностного лица на применение актао помиловании к конкретному лицу, аявляются своего рода ориентиром вподготовке материалов о помилованиичленами комиссии по вопросам помилования.

К ходатайству о помиловании администрацияприлагает: анкету установленной формы;копии всех имеющихся в деле приговоров,определений и постановлений судебныхорганов; подробную характеристикуповедения осужденного и его отношенияк труду. В характеристике отражаетсятакже мнение администрации, а если этонеобходимо – и мнение наблюдательнойкомиссии по существу ходатайства.

Особого внимания заслуживает вопрос опомиловании лиц, осужденных к смертнойказни. Согласно п.2 ст.

20Конституции РФ смертнаяказнь впредь до ее отмены можетустанавливаться федеральным закономв качестве исключительной меры наказанияза особо тяжкие преступления противжизни при предоставлении обвиняемомуправа на рассмотрение его дела судом сучастием присяжных заседателей. Какпредусмотреноч.3 ст. 59УК РФ, смертная казнь впорядке помилования может быть замененапожизненным лишением свободы илилишением свободы на срок двадцать пятьлет.

Необходим взвешенный, сугубо индивидуальныйподход в каждом случае применения актовпомилования, особенно к осужденным кисключительной мере наказания. Чрезмерноширокое применение актов помилованияспособно негативно сказаться настабильности судебных приговоров.

ПостановлениемКонституционного Суда РФ от 2 февраля1999 г. приостановлено применение смертнойказни до того времени, когда на всейтерритории РФ каждому обвиняемому впреступлении, за которое по закону можетбыть назначено это наказание, будутгарантированы возможности реализацииправа на рассмотрение его дела судом сучастием присяжных заседателей.

Анализ сложившейся практики примененияпомилования позволил ряду правоведоввнести заслуживающие, на наш взгляд,внимания законодателя предложения посовершенствованию этого института.

Кним прежде всего относятся предложенияо расширении круга лиц, которые могутобращаться с ходатайством о помиловании,включив в него кроме осужденного егоадвоката или законного представителя,а также близких родственников осужденного.

Источник: https://studfile.net/preview/5269404/page:96/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.